近日，自然资源部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、中国科学院、国家能源局等部门联合印发《关于推动海洋能规模化利用的指导意见》（以下简称《指导意见》），《指导意见》提出系列重大政策举措，推动海洋能开发利用，培育塑造海洋领域新质生产力。
加快海洋能规模化利用具有重要的战略意义和现实需求
绿水青山就是金山银山，对于海洋来说，碧海银滩就是海上的“金山银山”。海洋能作为自然资源的重要组成部分，具有开发潜力大、可持续利用、绿色清洁等优势。自然资源部国家海洋技术中心在我国近海海域及岛礁，进行了海洋可再生能源调查与研究，结果显示，我国近海海洋能资源丰富，海域广、岸线长、岛屿众多，具备规模化开发利用海洋能的优越条件。海洋能开发利用有利于发展新质生产力，随着海洋能资源开发利用及产业进一步发展，可有效促进海洋装备制造、特种材料、交通运输、海水养殖、海洋防腐、海洋工程、电力配送、海水综合利用等一大批上下游产业发展和技术进步，不仅可为沿海地区能源结构调整提供补充，还可为当地海洋产业升级提供新动能，对提升海洋经济发展质量和核心竞争力，助力“双碳”目标实现，服务生态文明建设具有重要意义。
摸清资源家底前瞻布局海洋能规模化利用
2005年，国家海洋局启动实施我国近海海洋综合调查与评价专项，首次对我国近岸海域海洋能资源进行了摸底调查和评价，经过5年努力，初步掌握了我国近岸海域海洋能资源分布特征和开发潜力。
近年来，海洋能技术发展迅速，海洋能进入规模化利用新阶段，对海洋能资源潜力评估工作提出了更高的要求，为此，自然资源部先后启动了重点海域海洋能资源调查评估和区划工作，并首次绘制了全国1:25万潮流能资源区划图和重点海域潮流能、波浪能1:5万资源区划图。按照各省区沿岸的潮流资源总量分布状况划分，以浙江省沿岸最为丰富，主要是杭州湾和舟山地区，这里的潮流能资源占到我国的潮流能资源的50%以上。其次是山东、江苏、海南、福建和辽宁，约占全国总量的36%。
围绕海洋能规模化利用实际需求，为进一步掌握我国管辖海域的海洋能资源情况，加强海洋能开发利用空间布局和要素保障，《指导意见》提出，分类组织开展我国海洋能资源调查评估，科学核算资源开发潜力。立足资源禀赋，因地制宜，统筹考虑海洋能用地用海用岛需求和生态保护要求，前瞻布局海洋能潜在开发区域，提升海域节约集约利用水平。
强化创新引领为海洋能规模化利用提供装备保障
党的十八大以来，在中央财政和相关部门的大力支持下，我国海洋能资源利用技术实现了快速发展，整体水平显著提升，技术创新实力迈入世界第一方阵。浙江江厦潮汐试验电站已实现商业化运行40余年，累计并网发电超2.5亿千瓦时。2022年，我国首台兆瓦级潮流能发电机组“奋进号”成功投运，截至目前，新机组并网发电超450万千瓦时，创我国单机新高。波浪能利用取得新突破，在海岛能源保障、深水养殖、海上设备供电等多个领域开展了示范应用，创造多项“全球首次”。2023年，全球装机容量最大的1兆瓦“南鲲号”漂浮式波浪能平台成功并入海岛电网。
我国海洋能正处于向规模化产业化迈进最关键的阶段，与发展自身要求相比，我国海洋能基础研究相对薄弱，创新研发不足，规模化产业化发展的部分关键核心技术亟待突破，装备可靠性和经济性有待加强，亟需迭代升级。为此，《指导意见》提出，加强海洋能前沿技术研究，突破规模化关键核心技术，加快装备研制应用，搭建海洋能创新服务平台，支持企业强链补链，加快创新链产业链融合，为海洋能规模化利用提供坚实的技术装备支持和保障。
坚持示范带动为海洋能规模化发展蓄势赋能
规模化是推动海洋能开发成本下降的最有效路径。立足我国海洋能资源特性，我国先后布局实施一批潮流能、波浪能规模化示范工程项目。截至目前，我国波浪能、潮流能、潮差能运行装机规模分别居全球第一、第二和第三，海洋能装备与国际先进水平基本同步，积累了较丰富的工程技术经验，为实现规模化利用奠定了良好基础。
为进一步支持海洋能利用试点工程建设，稳步提升工程规模，以规模化推动成本下降带动产业化发展，《指导意见》提出，分阶段启动建设浙江舟山百兆瓦级潮流能规模化利用重点工程，稳步推进建设兆瓦级波浪能规模化试点工程，鼓励海上风电场配套开发波浪能等多项任务。同时，结合地方资源优势，《指导意见》提出，鼓励山东、浙江、福建、广东、海南等省将发展潮流能、波浪能、温差能等纳入海洋经济发展重点任务，扩大示范工程规模，总结推广可复制的经验。
协同发力、多措并举形成助力海洋能高质量发展新合力
发展海洋能涉及多部门多领域，是一项系统性和复杂性程度较高的工作，需要多政策协调、多举措发力。《指导意见》聚焦海洋能高质量发展关键环节，对强化政策保障、深化拓展多元支持渠道、做好组织协调等方面，提出加强国家科技计划对海洋能领域任务部署，加强财政金融支持，引导鼓励企业和社会资本投入海洋能开发，加强部门和地方之间的组织和统筹协调，共同推动《指导意见》实施落地见效。
《指导意见》以推动海洋能高质量发展为主线，为海洋能规模化利用提供了全面系统的政策指引。《指导意见》的出台，将进一步提升海洋能创新发展能力，完善政策引导和制度保障，推动解决海洋能规模化利用的短板弱项，为发展海洋经济、建设海洋强国提供更有力的支撑和保障。